財政部關于印發《政府采購評審專家管理辦法》的通知
來源(yuan)：admin發(fa)布日期(qi)：2016-11-28 02:04:36
財庫〔2016〕198號
黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men),國(guo)務院各部(bu)(bu)委、各直(zhi)屬機構,全國(guo)人(ren)大常委會(hui)辦公(gong)廳,全國(guo)政(zheng)協辦公(gong)廳,高法(fa)院,高檢(jian)院,有(you)關(guan)人(ren)民團體,各省、自治區、直(zhi)轄市、計劃單列市財政(zheng)廳（局(ju)）,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央直(zhi)屬機關(guan)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央國(guo)家(jia)機關(guan)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、全國(guo)人(ren)大機關(guan)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、國(guo)家(jia)稅務總(zong)局(ju)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、海關(guan)總(zong)署物資裝備采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民銀行集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、公(gong)安部(bu)(bu)警用(yong)裝備采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin):
現(xian)將財政(zheng)部制定的《政(zheng)府采(cai)購(gou)評審專(zhuan)家管理(li)辦法》印發(fa)給你們,請(qing)遵照執(zhi)行。
附件:政府采購評審(shen)專家管理辦法
財政部
2016年11月(yue)18日
附件：
政府采購評審專家管理辦法
第一章 總 則
第一條(tiao) 為(wei)加(jia)強政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)評審(shen)(shen)活(huo)動(dong)管理,規范政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)評審(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)（以下簡稱(cheng)評審(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)）評審(shen)(shen)行為(wei),根據(ju)《中華人民(min)共和國政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)》（以下簡稱(cheng)《政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)》）、《中華人民(min)共和國政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)實(shi)施條(tiao)例(li)(li)》（以下簡稱(cheng)《政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)實(shi)施條(tiao)例(li)(li)》）等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及有(you)關規定,制定本辦法(fa)(fa)。
第二條 本辦(ban)法(fa)所稱評(ping)(ping)審專家,是(shi)指經(jing)省級以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)部門選(xuan)聘(pin),以獨立身份參加(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)評(ping)(ping)審,納入(ru)評(ping)(ping)審專家庫管理(li)的人員(yuan)。評(ping)(ping)審專家選(xuan)聘(pin)、解聘(pin)、抽取、使用、監督管理(li)適用本辦(ban)法(fa)。
第三條 評(ping)審專家實行統一標準、管用分離、隨機(ji)抽取(qu)的(de)管理原則。
第(di)四條 財(cai)政部負責制定全(quan)國統一的評(ping)(ping)審(shen)專家專業(ye)分類標(biao)準和評(ping)(ping)審(shen)專家庫(ku)建設標(biao)準,建設管理(li)國家評(ping)(ping)審(shen)專家庫(ku)。
省級人(ren)民政府財政部門負責(ze)建設(she)本地區評審專家庫并實行(xing)動(dong)態管理,與(yu)國家評審專家庫互聯互通、資源共享。
各級人民政府財政部門依法(fa)履(lv)行對評審專家的監督管理(li)職責(ze)。
第二章 評審專家選聘與解聘
第五(wu)條 省(sheng)級以上(shang)人民政府(fu)財政部(bu)門通過公開征(zheng)集、單位(wei)推薦和(he)自我(wo)推薦相結合的方式選(xuan)聘評(ping)審專家。
第六條 評(ping)審專家應(ying)當具備(bei)以下條件:
（一）具(ju)有(you)良好的(de)職業道(dao)德,廉潔自律,遵紀守法(fa),無行賄、受賄、欺詐等(deng)不良信(xin)用記錄(lu);
（二）具有中級專(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)職(zhi)稱(cheng)(cheng)或同(tong)等專(zhuan)業(ye)(ye)水平且從事相(xiang)關領域工作滿(man)8年,或者具有高級專(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)職(zhi)稱(cheng)(cheng)或同(tong)等專(zhuan)業(ye)(ye)水平;
（三）熟悉政(zheng)府采(cai)購相關政(zheng)策法(fa)規;
（四）承諾以獨立身份(fen)參加評(ping)(ping)審(shen)工(gong)(gong)作,依法(fa)履行評(ping)(ping)審(shen)專家工(gong)(gong)作職責并承擔相(xiang)應(ying)法(fa)律責任的中國公民;
（五）不滿(man)70周(zhou)歲,身體(ti)健康,能(neng)夠承擔(dan)評審工作;
（六）申請成(cheng)為評(ping)審專家前三年內,無本辦法第二十九條規定的不(bu)良行為記(ji)錄。
對評審(shen)專(zhuan)家數量較少的專(zhuan)業,前(qian)款第（二）項、第（五(wu)）項所列條件(jian)可以(yi)適(shi)當放寬。
第七(qi)條 符合(he)本辦(ban)法第六條規定條件(jian),自愿申請(qing)成為評審專家的人員（以下(xia)簡稱申請(qing)人）,應當提供以下(xia)申請(qing)材(cai)料:
（一(yi)）個人(ren)簡歷、本人(ren)簽署的(de)申請書和承諾書;
（二）學(xue)歷(li)學(xue)位(wei)證書(shu)、專(zhuan)業技術(shu)職稱證書(shu)或者具有(you)同(tong)等專(zhuan)業水平(ping)的證明(ming)材料;
（三）證明本人身份(fen)的(de)有效證件;
（四）本人認(ren)為需要申請(qing)回避的信息(xi);
（五）省級以上人(ren)民政府財政部門規定的(de)其他材料(liao)。
第(di)八條 申請人(ren)應當(dang)根(gen)據本人(ren)專業或(huo)專長申報評審(shen)專業。
第九條 省級(ji)以上人(ren)民(min)政府財政部門對申(shen)請人(ren)提交(jiao)的申(shen)請材料、申(shen)報(bao)的評審專業和信用信息進行審核(he),符(fu)合條件的選(xuan)聘(pin)為評審專家, 納入評審專家庫管理(li)。
第十條 評審專家(jia)工(gong)作(zuo)單位、聯系方式、專業技術職稱、需要回避的(de)(de)信息等發生變化的(de)(de),應當及時向相關(guan)省級以上人民(min)政府財政部(bu)門申請變更(geng)相關(guan)信息。
第十一條 評(ping)審專家存在以下(xia)情形之一的,省(sheng)級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門應(ying)當將其(qi)解(jie)聘(pin):
（一）不(bu)符合本辦法第六條(tiao)規定條(tiao)件;
（二）本人申請不再擔任評審(shen)專(zhuan)家;
（三）存在(zai)本(ben)辦(ban)法(fa)第(di)二十(shi)九條規定的不良行為記錄(lu);
（四）受到刑事(shi)處(chu)罰。
第三章 評審專家抽取與使用
第(di)十二條 采購人或者采購代理機(ji)構應當從(cong)省級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門設(she)立的評審專家庫中隨機(ji)抽取評審專家。
評(ping)審專家(jia)庫(ku)中相關專家(jia)數量(liang)不能保證隨(sui)機抽取(qu)(qu)需要的(de),采(cai)購人(ren)或(huo)者采(cai)購代理機構可(ke)以推薦(jian)符合(he)條件的(de)人(ren)員,經審核選聘入庫(ku)后(hou)再隨(sui)機抽取(qu)(qu)使(shi)用。
第十三條 技術(shu)復雜、專業性強的(de)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu),通過隨機方(fang)式難以確(que)定合適評(ping)審(shen)專家的(de),經主管(guan)預(yu)算單位同(tong)意,采(cai)購(gou)人可(ke)以自行(xing)選定相應專業領(ling)域的(de)評(ping)審(shen)專家。
自行選(xuan)(xuan)定(ding)評(ping)審專家(jia)的,應當(dang)優先(xian)選(xuan)(xuan)擇本單位以外的評(ping)審專家(jia)。
第(di)十四條 除采(cai)(cai)用競爭(zheng)性談判、競爭(zheng)性磋商方式采(cai)(cai)購(gou),以及異(yi)地評(ping)(ping)審(shen)的(de)項(xiang)目外,采(cai)(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構抽(chou)取評(ping)(ping)審(shen)專家的(de)開始時間(jian)原則上(shang)不得早(zao)于(yu)評(ping)(ping)審(shen)活(huo)動(dong)開始前2個工作(zuo)日。
第十五條 采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代(dai)理機構(gou)應當在評審活(huo)動開始前宣布評審工作紀(ji)律,并(bing)將記載評審工作紀(ji)律的(de)書面文件(jian)作為采(cai)購文件(jian)一并(bing)存檔。
第十(shi)六條 評審(shen)專家與參(can)加采購活動的供應商存在下列(lie)利害關系之一的,應當回避:
（一）參加采購(gou)活動前三年內,與供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)存(cun)在勞動關系,或者擔任過(guo)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)董事、監事,或者是(shi)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)控(kong)股股東或實(shi)際(ji)控(kong)制人;
（二(er)）與(yu)供應商的法定代表人(ren)或者負(fu)責(ze)人(ren)有夫妻、直系(xi)血親、三代以內旁系(xi)血親或者近(jin)姻親關系(xi);
（三）與供應商(shang)有(you)其他可能影響政府采購(gou)活動公平(ping)、公正進行的關(guan)系(xi)。
評審專家發現本人與(yu)參(can)加(jia)采購活動(dong)(dong)的(de)供應(ying)商(shang)有(you)利害關系的(de),應(ying)當(dang)主動(dong)(dong)提出回避。采購人或者(zhe)采購代(dai)理機(ji)構發現評審專家與(yu)參(can)加(jia)采購活動(dong)(dong)的(de)供應(ying)商(shang)有(you)利害關系的(de),應(ying)當(dang)要求(qiu)其回避。
除(chu)本辦法第十(shi)三條規定的(de)(de)情形(xing)外,評審(shen)專家對(dui)本單位的(de)(de)政府采(cai)(cai)購項目只(zhi)能作為采(cai)(cai)購人代(dai)表參(can)與評審(shen)活動。
各級(ji)財政部門政府采購監督管理(li)工作(zuo)人員,不得作(zuo)為評(ping)審專家參與政府采購項目的評(ping)審活(huo)動(dong)。
第(di)十(shi)七條 出現評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)缺席、回(hui)避等(deng)情(qing)形導致評(ping)(ping)審(shen)現場專(zhuan)家(jia)(jia)數量不符合(he)規定的,采(cai)購(gou)人(ren)(ren)或(huo)(huo)者采(cai)購(gou)代(dai)理機構應當及時補(bu)(bu)抽評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia),或(huo)(huo)者經采(cai)購(gou)人(ren)(ren)主管(guan)預算(suan)單位同意自行(xing)選(xuan)定補(bu)(bu)足評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)。無法及時補(bu)(bu)足評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)的,采(cai)購(gou)人(ren)(ren)或(huo)(huo)者采(cai)購(gou)代(dai)理機構應當立即停(ting)止評(ping)(ping)審(shen)工作,妥善保存采(cai)購(gou)文件,依法重新組建評(ping)(ping)標委員會(hui)、談(tan)判小組、詢價(jia)小組、磋商小組進行(xing)評(ping)(ping)審(shen)。
第十八條 評(ping)審(shen)(shen)專家應當嚴(yan)格(ge)遵守(shou)評(ping)審(shen)(shen)工作紀律,按照客觀、公正、審(shen)(shen)慎的原則,根(gen)據(ju)采(cai)購文(wen)件規定的評(ping)審(shen)(shen)程序、評(ping)審(shen)(shen)方(fang)法和(he)評(ping)審(shen)(shen)標(biao)準(zhun)進行獨立(li)評(ping)審(shen)(shen)。
評(ping)審專家發現采(cai)(cai)購文件內(nei)容違反國(guo)家有關強制性規定(ding)或者采(cai)(cai)購文件存在歧義(yi)、重(zhong)大(da)缺陷導(dao)致評(ping)審工作(zuo)無法進行時,應當(dang)停止評(ping)審并向采(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)購代理機(ji)構(gou)書面說明情況(kuang)。
評審專家應(ying)(ying)當配合答復供應(ying)(ying)商(shang)的詢問、質疑和(he)(he)投訴等事項,不得(de)泄露評審文件、評審情況和(he)(he)在(zai)評審過(guo)程中獲悉的商(shang)業秘(mi)密。
評(ping)審(shen)專家發現(xian)供(gong)應商(shang)具有行(xing)賄、提供(gong)虛假(jia)材料或者串通(tong)等違法行(xing)為(wei)的,應當(dang)及時向(xiang)財(cai)政部門報告。
評(ping)審專家(jia)在評(ping)審過程中(zhong)受到(dao)非法干預的,應當及時(shi)向財(cai)政(zheng)、監察等部門舉報。
第(di)十九條(tiao) 評審(shen)專家應當(dang)(dang)在評審(shen)報(bao)告(gao)上簽(qian)字,對自己的評審(shen)意(yi)見承(cheng)擔法律責任(ren)。對需(xu)要共同(tong)認定的事項存在爭議(yi)的,按照少(shao)數服從多數的原則做出結論。對評審(shen)報(bao)告(gao)有(you)異(yi)議(yi)的,應當(dang)(dang)在評審(shen)報(bao)告(gao)上簽(qian)署不同(tong)意(yi)見并說明理由(you),否則視(shi)為同(tong)意(yi)評審(shen)報(bao)告(gao)。
第二十條 評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)名(ming)單在評(ping)(ping)審(shen)結果(guo)公告前應(ying)當(dang)(dang)保(bao)密。評(ping)(ping)審(shen)活(huo)動完成后,采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理機構應(ying)當(dang)(dang)隨中(zhong)標(biao)、成交結果(guo)一并公告評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)名(ming)單,并對(dui)自行選定的(de)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)做出標(biao)注(zhu)。
各級財(cai)政部門(men)、采購(gou)人(ren)和采購(gou)代理(li)機構有關工作人(ren)員不得泄露評(ping)審(shen)專家(jia)的個人(ren)情況(kuang)。
第(di)二十一條 采購(gou)人或(huo)者(zhe)采購(gou)代理機構應當于評(ping)審活動結束后5個工(gong)作日內,在政府采購(gou)信用評(ping)價系統中記錄(lu)評(ping)審專家的職責履(lv)行(xing)情況。
評審專家(jia)可以在政府采購信用評價系統(tong)中(zhong)查(cha)詢(xun)本人職(zhi)責履行情況(kuang)記(ji)錄,并就(jiu)有關情況(kuang)作出說明。
省級以上人(ren)民政府財政部門可(ke)根據評(ping)審專家履職情(qing)況(kuang)等因(yin)素(su)設置階梯抽(chou)取概率。
第二十(shi)二條 評審(shen)專(zhuan)家應當于(yu)評審(shen)活動結束(shu)后5個工(gong)作日(ri)內,在政府采(cai)購信(xin)用評價系統中(zhong)記錄采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代(dai)理機構(gou)的職(zhi)責履(lv)行情(qing)況(kuang)。
第二十三條 集中采(cai)購(gou)目錄內的項目,由集中采(cai)購(gou)機構支(zhi)付(fu)評(ping)審(shen)專(zhuan)家勞(lao)務報酬;集中采(cai)購(gou)目錄外的項目,由采(cai)購(gou)人支(zhi)付(fu)評(ping)審(shen)專(zhuan)家勞(lao)務報酬。
第二十四條(tiao) 省級人民(min)政府(fu)財政部門(men)應(ying)當(dang)根據實際情況(kuang),制定本地區(qu)評(ping)(ping)(ping)審專(zhuan)家勞(lao)務報酬標準(zhun)。中央預(yu)算單位參(can)照(zhao)本單位所在地或評(ping)(ping)(ping)審活(huo)動所在地標準(zhun)支付評(ping)(ping)(ping)審專(zhuan)家勞(lao)務報酬。
第二十五條(tiao) 評審專家參加異地評審的(de),其往返的(de)城(cheng)市間交通費、住宿費等實際(ji)發生的(de)費用,可參照采(cai)購人執行的(de)差旅費管理辦法相(xiang)應標準向采(cai)購人或集(ji)中采(cai)購機構憑據報(bao)銷。
第二十(shi)六條 評審(shen)(shen)(shen)專家(jia)未(wei)完成評審(shen)(shen)(shen)工作擅(shan)自離(li)開評審(shen)(shen)(shen)現(xian)場,或者(zhe)在(zai)評審(shen)(shen)(shen)活動中(zhong)有(you)違法違規(gui)行為的(de)(de),不(bu)得(de)獲取(qu)勞務報(bao)(bao)酬和報(bao)(bao)銷異地評審(shen)(shen)(shen)差旅費。評審(shen)(shen)(shen)專家(jia)以外的(de)(de)其他(ta)人員不(bu)得(de)獲取(qu)評審(shen)(shen)(shen)勞務報(bao)(bao)酬。
第四章 評審專家監督管理
第二(er)十七(qi)條 評(ping)審(shen)專家未(wei)按照(zhao)采購文(wen)件(jian)規定的(de)評(ping)審(shen)程序、評(ping)審(shen)方法(fa)和評(ping)審(shen)標準進(jin)行獨(du)立評(ping)審(shen)或者泄露評(ping)審(shen)文(wen)件(jian)、評(ping)審(shen)情(qing)況的(de),由(you)財政部門給(gei)予(yu)警告,并處(chu)2000元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上2萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款;影響中標、成交結果的(de),處(chu)2萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上5萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款,禁止其(qi)參加政府采購評(ping)審(shen)活動。
評審專家與供應商(shang)存(cun)在(zai)利害(hai)關系未(wei)回避的(de),處2萬(wan)元以上(shang)5萬(wan)元以下的(de)罰款,禁止(zhi)其參加政府采購評審活(huo)動。
評審(shen)專家收受采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機(ji)構(gou)、供應商賄賂(lu)或者獲(huo)取其他不正(zheng)當利益,構(gou)成犯(fan)罪的,依法(fa)追究刑事(shi)責任;尚(shang)不構(gou)成犯(fan)罪的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止(zhi)其參加政府(fu)采(cai)(cai)購評審(shen)活(huo)動。
評(ping)審專家有上述違(wei)法(fa)(fa)行為的(de),其評(ping)審意見無效;有違(wei)法(fa)(fa)所得的(de),沒收(shou)違(wei)法(fa)(fa)所得;給他人造成損失(shi)的(de),依法(fa)(fa)承(cheng)擔民事(shi)責任(ren)。
第二十八條 采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理(li)機構發現評(ping)審專家(jia)有(you)違法(fa)違規行(xing)為(wei)的,應當及時向采購(gou)人本(ben)級財政部門報告。
第二十(shi)九(jiu)條 申(shen)請人(ren)或(huo)評審專家有(you)下列(lie)情形的(de),列(lie)入不良行為記(ji)錄:
（一）未按(an)照采購文(wen)件規定的(de)評(ping)審程序、評(ping)審方法和評(ping)審標準(zhun)進(jin)行獨立評(ping)審;
（二）泄(xie)露評審(shen)文件、評審(shen)情況;
（三）與(yu)供應商存在(zai)利害關系未回(hui)避;
（四）收受采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構、供應商賄賂或者獲(huo)取其他不正(zheng)當(dang)利益(yi);
（五）提(ti)供虛假(jia)申(shen)請材料(liao);
（六）拒(ju)不履行配合答復供應商詢問、質疑(yi)、投訴等法定義務;
（七）以評(ping)審專(zhuan)家身份從事有(you)損政(zheng)府采購(gou)公(gong)信力的活動。
第(di)三十條 采購人或者采購代(dai)理機構(gou)未按照(zhao)本辦法規(gui)定抽取和(he)使用(yong)評審專家的,依照(zhao)《政府采購法》及有關(guan)法律(lv)法規(gui)追究法律(lv)責任。
第三十(shi)一條 財政部(bu)門工(gong)作人員在評審(shen)專家管理(li)工(gong)作中存在濫用(yong)職權、玩忽職守、徇(xun)私(si)舞弊等違(wei)法違(wei)紀(ji)行為(wei)的,依照《政府(fu)采購法》《公務員法》《行政監察法》《政府(fu)采購法實(shi)施條例(li)》等國家有關(guan)規定追(zhui)究相應(ying)責任;涉(she)嫌(xian)犯罪的,移送司法機(ji)關(guan)處理(li)。
第五章 附 則
第三十二(er)條 參加評審活動的采(cai)購人代表、采(cai)購人依法自行選(xuan)定(ding)的評審專家管理(li)參照本辦法執(zhi)行。
第三(san)十三(san)條 國家對評審專家抽(chou)取、選(xuan)定另有規(gui)定的,從其規(gui)定。
第(di)三十四條 各省級人(ren)民政(zheng)府財政(zheng)部門,可以根據本辦(ban)法規定(ding),制定(ding)具體實施(shi)辦(ban)法。
第(di)三(san)十五條 本辦(ban)法由(you)財政部負(fu)責解(jie)釋。
第(di)三十六條(tiao) 本(ben)辦法(fa)自(zi)2017年(nian)1月1日起施行(xing)。財政(zheng)部、 監(jian)察部2003年(nian)11月17日發布的《政(zheng)府采購評審專家管理辦法(fa)》（財庫(ku)〔2003〕119號）同時廢止。
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